中國能源問題
發(fā)布日期:2007-09-22
能源歷來是可持續(xù)發(fā)展問題中的一個重要主題。這次在南非召開的可持續(xù)發(fā)展世界峰會討論了其它全球性環(huán)境和發(fā)展問題。但是實(shí)際上,能源在很多問題背后都起了作用,當(dāng)然能源本身也作為一個主題被討論。
公平提供能源與和能源相關(guān)的環(huán)境是我們面臨的兩大挑戰(zhàn)
世界上有眾多的人口,由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源是一個非?;A(chǔ)的需求。要提高生活水平、發(fā)展經(jīng)濟(jì),都缺不了能源?,F(xiàn)在就可持續(xù)發(fā)展問題來講,就有一個發(fā)達(dá)國家怎么改變它現(xiàn)在這種高消耗--百分之十幾的人口消耗了將近全球70%能源的狀態(tài);而占另外占人口總數(shù)70%到80%的國家占有全世界30%左右的能源。如果發(fā)展中國家都用發(fā)達(dá)國家消費(fèi)方式來搞,肯定會存在全球如何向眾多人口供應(yīng)能源的問題。所以這是從能源供應(yīng)的合理性和公平性上來討論--以后是不是大多數(shù)人都有可持續(xù)的安全充分的能源供應(yīng)?
另一方面,能源又牽扯大量的環(huán)境問題,實(shí)際的情況是,能源本身在開發(fā)使用轉(zhuǎn)換過程中也可能造成很多嚴(yán)重的環(huán)境問題。特別是在發(fā)達(dá)國家過去經(jīng)過幾十年努力,把人們傳統(tǒng)認(rèn)為的污染問題比如二氧化硫的排放、粉塵的排放,這些能源燃燒以后灰渣的排放、甚至在能源開采過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題逐步解決后,現(xiàn)在又有一個全球變暖的問題,過去人們認(rèn)為二氧化碳不是什么有害物質(zhì),可現(xiàn)在在大氣層中,由于人類和能源相關(guān)的活動造成二氧化碳的排放逐漸積累,使大氣中溫室氣體濃度逐漸升高,造成了全球環(huán)境變化--也就是全球變暖這么一個重大的危險。所以全球性環(huán)境問題也是和能源開發(fā)使用密切相關(guān)的。
所以談到可持續(xù)發(fā)展問題,既要考慮到如何在今后更加公平而充分地為全人類提供必要的能源、特別給發(fā)展中國家創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)會,另一方面也要解決局部的以及全球和能源相關(guān)的環(huán)境問題。這就是我們在可持續(xù)發(fā)展能源上面面臨的兩個挑戰(zhàn)。
中國將耗費(fèi)越來越多能源供應(yīng)與環(huán)境都為人矚目
中國既是發(fā)展中國家,又是一個大國。實(shí)際上,從能源消費(fèi)總量來看,中國現(xiàn)在在全球已經(jīng)是消費(fèi)第二。盡管我國GDP總值在世界上還不是第二(現(xiàn)在可能是第六),但是人口是世界第一。所以現(xiàn)在面臨在發(fā)展經(jīng)濟(jì)之中必須有一個充足的能源供應(yīng)問題。以后隨著經(jīng)濟(jì)增長能源供應(yīng)還要增加,但是我國又有人口大國問題,如果中國與發(fā)達(dá)國家采取同樣的能源消耗方式,如何供應(yīng)中國的能源就成了問題,因?yàn)橹袊F(xiàn)在一個國家人口比現(xiàn)在所有發(fā)達(dá)國家人口加起來還多。雖然美國能源消耗比我國多,但美國人口只是中國的不到四分之一,如果我國跟美國一樣的消費(fèi)能源,我國一國就要耗費(fèi)現(xiàn)在全世界60%到70%甚至更多的能源。這在實(shí)際上也不可能。
所以中國現(xiàn)在面臨兩個問題,一個是如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給中國找到更充分的能源供應(yīng);另一個是怎么提高能源效率,因?yàn)槲覈F(xiàn)在不能夠簡單地重復(fù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走過的路。第二個問題中國現(xiàn)在還沒有完全解決、或者距離達(dá)到這個目標(biāo)還很遠(yuǎn),還存在與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題。當(dāng)然以后中國能源越用越多,也會成為溫室氣體排放大國,在這個事情上可能受到國際壓力和自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任越來越重,這都是面臨的困難。
中國既要發(fā)達(dá)又得避免目前發(fā)達(dá)國家的高能耗
從人類發(fā)展歷史過程來看,目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平和人均能源消耗可以說成正相關(guān)關(guān)系。雖然即使在發(fā)達(dá)國家也各有千秋,有的國家像美國、加拿大可能能源效率不是特別高,人均能源消耗高得很多,甚至比一般的發(fā)達(dá)國家還高;也有一些發(fā)達(dá)國家相對人均能源就少一些,總體上看,大約從每人三噸到七噸標(biāo)煤甚至更高。但是一般來講,從現(xiàn)在的情況看,凡是達(dá)到一個發(fā)達(dá)的水平,人均能源消費(fèi)是比較高的。比如OECD(發(fā)達(dá)國家集團(tuán))的人均能源消費(fèi)就在四噸標(biāo)油左右,這大約是中國人均消費(fèi)的7倍。
當(dāng)然按照官方匯率計(jì)算,現(xiàn)在中國GDP人均總值還很低(不到1000美元),而我國現(xiàn)在人均能源消費(fèi)也只不到一噸標(biāo)煤,所以比美國要差10多倍,比一般的發(fā)達(dá)國家平均水平要差7倍。所以我國今后究竟怎么既要發(fā)達(dá)又能避免目前發(fā)達(dá)國家這樣很高的人均能耗,這也是我們急待解決的一個重大課題。
中國不可能走"先污染后治理""先使用后提效"的路
在發(fā)達(dá)國家發(fā)展過程、特別是工業(yè)化過程中,大多數(shù)都走過一個先污染后治理的過程,因?yàn)槿藗円婚_始不認(rèn)識污染問題,后來這造成很多與人們直接相關(guān)的害處。比如英國的"倫敦霧事件"、日本的"痛痛病"之類的現(xiàn)象,都是一些與工業(yè)、能源有關(guān)的活動,當(dāng)時大家不認(rèn)識它是污染,直到最后把人身體健康、或者其它生產(chǎn)力破壞了,大家才發(fā)現(xiàn)要治理了。對中國來說,第一,人家犯過的錯誤我們就不要再犯了,所以從現(xiàn)在開始就要注意環(huán)境保護(hù)。 第二,中國人多,一開始就浪費(fèi)不起,也不可能走先充分使用然后再提高效率的路,必須從現(xiàn)在開始就提高能源效率,用比較少的能源來創(chuàng)造更高的國民生產(chǎn)總值和社會財(cái)富。這是中國應(yīng)該從發(fā)達(dá)國家走過的路、或者它的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)里面吸取的重要方面。
中國能源投入產(chǎn)出比和能源系統(tǒng)效率都較低
從能源效率來講,可以又兩個指標(biāo),一個是單位能源消費(fèi)能創(chuàng)造的GDP、就是用投入產(chǎn)出(投入能源能產(chǎn)出附加值);另一個是從技術(shù)上,也可以計(jì)算單位產(chǎn)品的能耗,而且還可以計(jì)算整個能源系統(tǒng)從挖煤、采石油、一直到煉油、發(fā)電以及終端利用,把電能最后變成機(jī)械能或其它能源服務(wù)的過程中到底有多少能源被浪費(fèi)、多少能源真正變成最后有用的能源,從技術(shù)上叫能源系統(tǒng)的效率問題。
在這兩個方面來講,中國現(xiàn)在還存在比較大的差距。比如從GDP單位能耗看,我國與國際先進(jìn)國家(發(fā)達(dá)國家)相比可能有好幾倍的差距;從能源系統(tǒng)效率、單位能耗方面也是如此,比如一些產(chǎn)品的能耗(主要產(chǎn)品像鋼鐵、其它冶金產(chǎn)品、重要化工產(chǎn)品、一些高耗能的建材)有的差10%,有的差30%,也有的差得更多,50%、70%都有。當(dāng)然這幾年有很大進(jìn)步。
從能源系統(tǒng)效率目前的不同計(jì)算看,中國能源效率大約是30%左右,(也有專家認(rèn)為,把開采之中沒有把開采出來的資源也用起來,這樣我國的效率就更低,當(dāng)然這個計(jì)算有的時候說不清楚。)人們估計(jì)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到40%甚至50%左右。所以我國在這方面的差距還是存在的。
二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成中國相對落后
造成中國在這兩個方面與發(fā)達(dá)國家有差距的原因比較復(fù)雜。一個要承認(rèn)歷史,中國現(xiàn)在處于一個發(fā)展過程中,正在從一個農(nóng)業(yè)國家變成工業(yè)化國家,現(xiàn)在也沒有完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,而且曾經(jīng)有一種說法,認(rèn)為工業(yè)總產(chǎn)值大于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值就是工業(yè)化,實(shí)際上,如果人口里還有60%或70%的人靠農(nóng)業(yè)在生活,工業(yè)化就沒有完成。所以現(xiàn)在我國二元經(jīng)濟(jì)還很嚴(yán)重,工業(yè)化過程還很長。所以在資本積累過程中,一開始不可能完全采用高新技術(shù),國際上已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家搞了幾十年甚至更長時間,它的工業(yè)比較集約;我國現(xiàn)在既有最先進(jìn)的技術(shù),也有很落后的技術(shù),都在被使用。這是一個過程。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家有區(qū)別也體現(xiàn)在能耗方面,地方保護(hù)限制了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
第二,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講也是如此。因?yàn)橹袊慕逃?、技術(shù)開發(fā)能力、市場的容量、市場的需求與中等發(fā)達(dá)國家還有區(qū)別。所以發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在主要靠高附加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來占領(lǐng)陣地;對一些高能耗、比較初級的原材料產(chǎn)業(yè)往往都退出去、或者保持比較低的水平。中國現(xiàn)在高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到資源、技術(shù)、能力各方面的限制。所以中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家不一樣。舉個例子。一架波音747可以賣一億多美元,其重量才100多噸,如果搞材料,這100多噸材料才幾十萬美元,這就差上萬倍,因?yàn)榭萍己坎灰粯?。?dāng)然不可能想象中國現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)達(dá)國家完全一樣,中國還有這么多人在搞農(nóng)業(yè)吃飯。這是一個天然的差距,即在所謂GDP能耗上的差距。我國不可能完全用先進(jìn)技術(shù),因?yàn)檫€有積累過程;但還有一些過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下市場競爭不夠、保護(hù)落后、規(guī)模經(jīng)濟(jì)也不能完全實(shí)現(xiàn)、體制上利益分配沒有搞好的問題。比如地方保護(hù)主義、或者利益分割,寧愿搞小不搞大、寧愿家家都有不愿集中起來搞。有些規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題沒有實(shí)現(xiàn),保護(hù)了一些落后的東西。所以這個兩方面的原因都有。
能源主體是煤是油爭議較大
實(shí)際上,大家現(xiàn)在爭論的基本不同的看法是,一種看法認(rèn)為事實(shí)上,煤炭已經(jīng)作為基礎(chǔ)能源,因?yàn)楝F(xiàn)在中國一次能源里煤炭占60%,高的達(dá)到70%、80%,中國煤炭資源比較豐富,同時煤炭也是中國比較可靠的資源,以后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)也離不開煤,所以中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變。盡管人們說煤炭不干凈、經(jīng)濟(jì)效率差,但是沒招。還有一種看法,認(rèn)為從世界能源發(fā)展趨勢看,整個世界早就進(jìn)入到石油天然氣時代,實(shí)際上,發(fā)達(dá)國家有的從上世紀(jì)30、40年代開始、至少在50年代后,逐漸告別以煤為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu),變成以石油為主要能源,現(xiàn)在天然氣發(fā)展得也比較快,基本上,現(xiàn)在石油占世界能源消費(fèi)的40%左右,天然氣和煤各占約20%,其它是一些核電、水電。從中國發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、終端需求出發(fā),中國也避免不了走能源優(yōu)質(zhì)化的道路。但確實(shí)還是有許多問題需要解決。
采取何種能源結(jié)構(gòu)應(yīng)該有市場和全球視野
就我個人看法,能源究竟采取什么結(jié)構(gòu),不是主觀愿望決定,這本身是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。終端需求在變化,人們生活水平在變化,而且市場競爭要求有比較高效的能源系統(tǒng),要求有比較清潔的能源系統(tǒng),所以在許多發(fā)達(dá)國家將能源主體變成石油天然氣,并不是因?yàn)闆]有煤,比如美國和俄羅斯現(xiàn)在煤炭儲量比中國都大,但是他們都走石油天然氣為主體能源的路,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的終端需求及其要求提供的服務(wù)看,石油和天然氣可以更經(jīng)濟(jì)些。我個人傾向于油氣為主體能源的觀點(diǎn)。中國現(xiàn)在需要解決的問題不僅局限看中國有多少資源,如果從現(xiàn)在市場來講,現(xiàn)在已經(jīng)看到出口對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響,而且中國現(xiàn)在也在進(jìn)口大約和出口一樣多的貨物。在這種情況下,既有全球的市場觀點(diǎn),也應(yīng)該有全球的資源觀點(diǎn),能夠使自己利用全球資源的能力逐步加強(qiáng)。當(dāng)然,隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng),也應(yīng)該有比較好的外交方面的努力,得到比較充分的石油天然氣供應(yīng)也是很有可能、很有希望的,而不能把握只用中國能源還要出口上億美元的產(chǎn)品這種不是很實(shí)際的說法。
我國近年經(jīng)濟(jì)高增長能耗下降與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)
實(shí)際上,1996年以前中國能源消耗還是在增長,而從1997年開始,到1998年、1999年、2000年的這3、4年間,從能源統(tǒng)計(jì)上看,中國能源增長突然出現(xiàn)一個變化,經(jīng)濟(jì)增長還保持在7點(diǎn)多,能源消費(fèi)不但沒有增長反而有所下降,特別煤炭消費(fèi)大幅度下降。當(dāng)然從去年開始,能源消耗總量開始增加了,今年上半年能源需求還在增加。我個人認(rèn)為,能耗下降是一個比較短暫的過程?;叵胍幌?,1996年到1997年時正好是中國經(jīng)濟(jì)改革達(dá)到一個轉(zhuǎn)折點(diǎn),那時以市場為基本力量來配置資源基本上實(shí)現(xiàn)了。此前什么東西都是短缺,可1997年開始生活資料突然不用搶了,而且還出現(xiàn)產(chǎn)品競爭,品牌之間打仗、降價銷售,而且生產(chǎn)資料也出現(xiàn)了一個市場的變化。實(shí)際上,經(jīng)過十幾年改革開放努力達(dá)到了一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)--中國從短缺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、包括國企改革力度也在加大,過去沒有國企改革有庫存還可以接著干,現(xiàn)在由于有市場干預(yù)又有國企改革,市場硬約束使過去浪費(fèi)型生產(chǎn)不能結(jié)著庫存,有庫存就沒人買,工廠要倒閉,如果是市場不對路的產(chǎn)品就別產(chǎn)了。這樣也節(jié)約了大量的過去會被浪費(fèi)掉的生產(chǎn)力;同時經(jīng)過實(shí)際能源改革,能源價格、能源分配體制都有很大變化。這樣提高了全國的能源效率。
經(jīng)濟(jì)高速增長而能耗下降只是暫時性
多種因素作用,使1997年以來的這三年到四年我國能源消耗出現(xiàn)了世界矚目的變化。但是這還是一個過渡過程,以后的目標(biāo)是爭取使能源增長速度慢于經(jīng)濟(jì)增長速度,而且慢得越多越好--過去達(dá)到能源增長速度是經(jīng)濟(jì)增長速度一半左右,今后如果能夠在長時間保持這個比例就是一個很大成功。事實(shí)上,我國不可能好幾年經(jīng)濟(jì)是7%或8%的增長速度時能源還要降下來。如果這樣,確實(shí)就會像很多外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、或者對中國情況不是很了解的有些人所提出的一個論據(jù),懷疑中國經(jīng)濟(jì)是否真實(shí)--物質(zhì)消耗不上去,光有經(jīng)濟(jì)增長速度是不是在變戲法?是不是有泡沫?人家都會產(chǎn)生這種想法。目前能耗的下降是短時間調(diào)整,今后不會總是這樣。現(xiàn)在已經(jīng)開始轉(zhuǎn)過來了。能源消費(fèi)還會逐漸長的。我們爭取使它不要增長太快,但是在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城市化過程中,能源消費(fèi)的增長不可避免。
從產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品兩方面入手倡導(dǎo)高效低耗
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展高效而能源消耗很低的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然有一個市場條件限制--市場能不能容納是一方面,從產(chǎn)業(yè)政策上講,中國確實(shí)應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),還是應(yīng)該鼓勵發(fā)展高效--高產(chǎn)出、高附加值、低能耗產(chǎn)業(yè)。因?yàn)橹袊丝诒姸?,如果去發(fā)展所謂高能耗的像冶金、建材等基礎(chǔ)材料、特別是附加值比較低的東西來出口的話,中國整個能源消費(fèi)會面臨如何保證能源效率和充分供應(yīng)的問題,顯然這不是一個合適的方向。
另一方面,即使在同一個產(chǎn)業(yè)里,高效低耗也還是有不同的含義?,F(xiàn)在推動節(jié)能化,在商品本身的能源效率方面也應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。比如空調(diào)或者冰箱,雖然提供同樣的服務(wù),也應(yīng)該鼓勵發(fā)展那些效率高、電耗低、能耗低的產(chǎn)品,這叫產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和鼓勵。
應(yīng)該區(qū)別對待不可一刀切
如果從三大產(chǎn)業(yè)來看,第三產(chǎn)業(yè)平均比第二產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))的產(chǎn)出和能效方面的效果好一些。當(dāng)然在第三產(chǎn)業(yè)里也有高有低,第二產(chǎn)業(yè)里,一般來講,基礎(chǔ)原材料這部分,冶金、化工、重化工、或者是建材,相對其它的機(jī)器制造、電子、電信、一些制藥、生物制品等等產(chǎn)業(yè)來講,就是現(xiàn)在所說的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來講,前者能耗比較高。但實(shí)際上,在高能耗部分里頭也有區(qū)別。比如化工里,完全是基礎(chǔ)化工的一些傳統(tǒng)原材料,附加值低能耗比較高;但一些精細(xì)化工、精細(xì)產(chǎn)品的產(chǎn)值也很高。所以,要很恰當(dāng)?shù)乩斫夂蛻?yīng)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策,要適合市場的需要,要實(shí)事求是地做具體分析。但是確實(shí),產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)鼓勵高效低耗還是應(yīng)該提倡的。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能搞一刀切。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要算經(jīng)濟(jì)帳和技術(shù)帳,而不是讓搞全上不讓搞全下,這是過去的思路,太極端?,F(xiàn)在北京把首鋼砍下去,部分搬遷,把它的產(chǎn)量從800萬噸壓到400萬噸。實(shí)際上,首先應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境的認(rèn)真考慮,因?yàn)檎嬉◣装賰|的搬遷費(fèi),還不如把首鋼好好治一治。首鋼附近弄一個水泥廠、焦化廠,好多不是首鋼的事,一塊都算首鋼的腦袋上了。環(huán)境保護(hù)也是一個人們的選擇問題,從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來講也有很多道理,比如不讓人吃這個、不讓人用那個,作為個別行為是可以的,也可以不去坐車、或者不開車、或者騎自行車,但是不能普遍要求不許開車,或者回到過去的原始狀態(tài)--那當(dāng)然沒什么環(huán)境問題,人人都是種塊地?zé)巡癫萃炅耍罘浅:唵?。所以有時允許少數(shù)人帶頭沖得遠(yuǎn)點(diǎn);但作為一個政府規(guī)范性的、共同規(guī)則性的、社會性的、法律性的標(biāo)準(zhǔn),就不能提。外國也是這樣?,F(xiàn)在有一大堆環(huán)保分子開始不吃肉了,是素食者了。他認(rèn)為吃肉首先破壞生態(tài),殺任何動物都是破壞生態(tài)。當(dāng)然這能不能成為一種主流、成為合理的社會引導(dǎo)性的趨勢還不一定,弄不好很多人會營養(yǎng)不良,農(nóng)業(yè)也成了問題。所以在很多事情上,理性的追求與感性的沖動性追求、或者少數(shù)人偏愛性追求不一樣。不應(yīng)反對素食者主張環(huán)保很好、很可愛,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,有些事少數(shù)人做沒有壞處,而要求每個人都做就很難。應(yīng)該允許多種選擇。
不應(yīng)該倡導(dǎo)奢侈型消費(fèi)
當(dāng)然尤其要反對奢侈性的浪費(fèi)性的行為。實(shí)際上,現(xiàn)在有些宣傳不是在提倡樸素,而是從商業(yè)性方面鼓吹奢侈性的。最近汽車展一天到晚說什么888萬一輛車,這即使在國外也是極個別王公貴族、特別大資本家、或者演藝界大明星錢多得不得了,拿來擺牌子。中國永遠(yuǎn)不應(yīng)提倡這個東西,這個引導(dǎo)不對,純粹是商業(yè)炒作,從可持續(xù)發(fā)展來講就是問題。雖然那車油耗高,不但不是現(xiàn)實(shí)可能,而且作為精神追求也沒有必要。
我國面臨可持續(xù)發(fā)展問題還很多
人們在關(guān)注發(fā)展,發(fā)展當(dāng)中就會遇到這些問題。多貴的東西也有人買,實(shí)際上,中國二元經(jīng)濟(jì)很厲害,按照36%的城市人口來算,12億多乘36%也是4、5億多人,這樣的城市人口已經(jīng)比任何一個發(fā)達(dá)國家城市人口都多得多,美國所謂98%的人從事非農(nóng)業(yè)住在城里頭,加起來也不到3億。當(dāng)然我們現(xiàn)在個人生活水平還不夠高,中國這個市場已經(jīng)很大了。在這種情況下怎么去正確引導(dǎo),這不是講政治、唱空調(diào)子--實(shí)際上,真正可持續(xù)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的形勢。比如,我國計(jì)算機(jī)芯片全是進(jìn)口的。手機(jī)領(lǐng)域在起步當(dāng)初,電子部、郵電部為了保壟斷怕人進(jìn)來,說通訊是保密的。其中技術(shù)上很可笑。拉登不敢有手機(jī),為什么?一旦用手機(jī)信號別人就可以監(jiān)聽主要內(nèi)容,不管機(jī)器是什么品牌類型、是用中國機(jī)器還是外國機(jī)器,只要用無線兼容的手機(jī)在通訊,內(nèi)容就完全保不了密,只要是無線的就有可能被截獲,完全是100%公開。所以現(xiàn)在很多地方(美國、中國都如此)進(jìn)入某些場合一律不準(zhǔn)帶進(jìn)手機(jī),因?yàn)槭謾C(jī)它還可以被別人遙控監(jiān)聽,即使關(guān)機(jī)也不行。必須摘掉電池。所以當(dāng)時提出來因?yàn)榘踩珕栴}不許外國干這干那,如果為了保護(hù)民族工業(yè)、發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)還可以說得過去;但是要拿安全來做借口有時屬于不科學(xué)。
長期以來我們在能源問題某種程度上認(rèn)為自己有一個獨(dú)立能源系統(tǒng),中國不進(jìn)口、還出口油,外頭怎么亂我們這兒沒關(guān)系;現(xiàn)在一進(jìn)入世界石油市場,人家一亂你也跟著亂了。實(shí)際上,只要是石油輸入國都有同樣的問題。美國是最大的石油輸入國,它最終總是歸結(jié)到能源問題,所以它采取很多措施。并不是不用石油就可以安全,這邊安全了那邊卻打起仗了,導(dǎo)致這邊的市場沒了,還是不安全;很多出口工廠關(guān)門也是不安全。所以安全概念要變。
第二,國際資源還是很豐富的,有大量的生態(tài)能力,最好今后幾十年內(nèi)中國還趕得上。
第三,即使幾十年以后石油天然氣資源緊張了,也不會回過頭來再去用瓦特蒸汽機(jī)。社會在變化、在進(jìn)步,不會回頭點(diǎn)菜油燈。技術(shù)進(jìn)步可以使新的、更清潔、更有保障的能源來替代。沒有必要怕以后沒有現(xiàn)在就不用。這是杞人憂天,是一種停滯的、封閉的觀點(diǎn)。最近電臺廣播講大慶開發(fā)以后中國永遠(yuǎn)摘去貧油和進(jìn)口石油的帽子,這個"永遠(yuǎn)"不對,現(xiàn)在已經(jīng)開始進(jìn)口了。
結(jié)束語
能源問題是國民經(jīng)濟(jì)非常重要的問題。特別在上個世紀(jì)80、90年代,能夠發(fā)展能源并得到能源供應(yīng)是很多發(fā)展經(jīng)濟(jì)人所頭疼的一件事,當(dāng)時拉閘限電等等大家都有回憶;現(xiàn)在已經(jīng)走過這個階段,但在可持續(xù)能源發(fā)展問題上面臨著新的挑戰(zhàn)。就能源來說,不僅僅是有沒有的問題,而是優(yōu)質(zhì)化的問題、是環(huán)境保護(hù)的問題、是一個調(diào)整效率的問題.
公平提供能源與和能源相關(guān)的環(huán)境是我們面臨的兩大挑戰(zhàn)
世界上有眾多的人口,由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能源是一個非?;A(chǔ)的需求。要提高生活水平、發(fā)展經(jīng)濟(jì),都缺不了能源?,F(xiàn)在就可持續(xù)發(fā)展問題來講,就有一個發(fā)達(dá)國家怎么改變它現(xiàn)在這種高消耗--百分之十幾的人口消耗了將近全球70%能源的狀態(tài);而占另外占人口總數(shù)70%到80%的國家占有全世界30%左右的能源。如果發(fā)展中國家都用發(fā)達(dá)國家消費(fèi)方式來搞,肯定會存在全球如何向眾多人口供應(yīng)能源的問題。所以這是從能源供應(yīng)的合理性和公平性上來討論--以后是不是大多數(shù)人都有可持續(xù)的安全充分的能源供應(yīng)?
另一方面,能源又牽扯大量的環(huán)境問題,實(shí)際的情況是,能源本身在開發(fā)使用轉(zhuǎn)換過程中也可能造成很多嚴(yán)重的環(huán)境問題。特別是在發(fā)達(dá)國家過去經(jīng)過幾十年努力,把人們傳統(tǒng)認(rèn)為的污染問題比如二氧化硫的排放、粉塵的排放,這些能源燃燒以后灰渣的排放、甚至在能源開采過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題逐步解決后,現(xiàn)在又有一個全球變暖的問題,過去人們認(rèn)為二氧化碳不是什么有害物質(zhì),可現(xiàn)在在大氣層中,由于人類和能源相關(guān)的活動造成二氧化碳的排放逐漸積累,使大氣中溫室氣體濃度逐漸升高,造成了全球環(huán)境變化--也就是全球變暖這么一個重大的危險。所以全球性環(huán)境問題也是和能源開發(fā)使用密切相關(guān)的。
所以談到可持續(xù)發(fā)展問題,既要考慮到如何在今后更加公平而充分地為全人類提供必要的能源、特別給發(fā)展中國家創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)會,另一方面也要解決局部的以及全球和能源相關(guān)的環(huán)境問題。這就是我們在可持續(xù)發(fā)展能源上面面臨的兩個挑戰(zhàn)。
中國將耗費(fèi)越來越多能源供應(yīng)與環(huán)境都為人矚目
中國既是發(fā)展中國家,又是一個大國。實(shí)際上,從能源消費(fèi)總量來看,中國現(xiàn)在在全球已經(jīng)是消費(fèi)第二。盡管我國GDP總值在世界上還不是第二(現(xiàn)在可能是第六),但是人口是世界第一。所以現(xiàn)在面臨在發(fā)展經(jīng)濟(jì)之中必須有一個充足的能源供應(yīng)問題。以后隨著經(jīng)濟(jì)增長能源供應(yīng)還要增加,但是我國又有人口大國問題,如果中國與發(fā)達(dá)國家采取同樣的能源消耗方式,如何供應(yīng)中國的能源就成了問題,因?yàn)橹袊F(xiàn)在一個國家人口比現(xiàn)在所有發(fā)達(dá)國家人口加起來還多。雖然美國能源消耗比我國多,但美國人口只是中國的不到四分之一,如果我國跟美國一樣的消費(fèi)能源,我國一國就要耗費(fèi)現(xiàn)在全世界60%到70%甚至更多的能源。這在實(shí)際上也不可能。
所以中國現(xiàn)在面臨兩個問題,一個是如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中給中國找到更充分的能源供應(yīng);另一個是怎么提高能源效率,因?yàn)槲覈F(xiàn)在不能夠簡單地重復(fù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走過的路。第二個問題中國現(xiàn)在還沒有完全解決、或者距離達(dá)到這個目標(biāo)還很遠(yuǎn),還存在與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題。當(dāng)然以后中國能源越用越多,也會成為溫室氣體排放大國,在這個事情上可能受到國際壓力和自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任越來越重,這都是面臨的困難。
中國既要發(fā)達(dá)又得避免目前發(fā)達(dá)國家的高能耗
從人類發(fā)展歷史過程來看,目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平和人均能源消耗可以說成正相關(guān)關(guān)系。雖然即使在發(fā)達(dá)國家也各有千秋,有的國家像美國、加拿大可能能源效率不是特別高,人均能源消耗高得很多,甚至比一般的發(fā)達(dá)國家還高;也有一些發(fā)達(dá)國家相對人均能源就少一些,總體上看,大約從每人三噸到七噸標(biāo)煤甚至更高。但是一般來講,從現(xiàn)在的情況看,凡是達(dá)到一個發(fā)達(dá)的水平,人均能源消費(fèi)是比較高的。比如OECD(發(fā)達(dá)國家集團(tuán))的人均能源消費(fèi)就在四噸標(biāo)油左右,這大約是中國人均消費(fèi)的7倍。
當(dāng)然按照官方匯率計(jì)算,現(xiàn)在中國GDP人均總值還很低(不到1000美元),而我國現(xiàn)在人均能源消費(fèi)也只不到一噸標(biāo)煤,所以比美國要差10多倍,比一般的發(fā)達(dá)國家平均水平要差7倍。所以我國今后究竟怎么既要發(fā)達(dá)又能避免目前發(fā)達(dá)國家這樣很高的人均能耗,這也是我們急待解決的一個重大課題。
中國不可能走"先污染后治理""先使用后提效"的路
在發(fā)達(dá)國家發(fā)展過程、特別是工業(yè)化過程中,大多數(shù)都走過一個先污染后治理的過程,因?yàn)槿藗円婚_始不認(rèn)識污染問題,后來這造成很多與人們直接相關(guān)的害處。比如英國的"倫敦霧事件"、日本的"痛痛病"之類的現(xiàn)象,都是一些與工業(yè)、能源有關(guān)的活動,當(dāng)時大家不認(rèn)識它是污染,直到最后把人身體健康、或者其它生產(chǎn)力破壞了,大家才發(fā)現(xiàn)要治理了。對中國來說,第一,人家犯過的錯誤我們就不要再犯了,所以從現(xiàn)在開始就要注意環(huán)境保護(hù)。 第二,中國人多,一開始就浪費(fèi)不起,也不可能走先充分使用然后再提高效率的路,必須從現(xiàn)在開始就提高能源效率,用比較少的能源來創(chuàng)造更高的國民生產(chǎn)總值和社會財(cái)富。這是中國應(yīng)該從發(fā)達(dá)國家走過的路、或者它的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)里面吸取的重要方面。
中國能源投入產(chǎn)出比和能源系統(tǒng)效率都較低
從能源效率來講,可以又兩個指標(biāo),一個是單位能源消費(fèi)能創(chuàng)造的GDP、就是用投入產(chǎn)出(投入能源能產(chǎn)出附加值);另一個是從技術(shù)上,也可以計(jì)算單位產(chǎn)品的能耗,而且還可以計(jì)算整個能源系統(tǒng)從挖煤、采石油、一直到煉油、發(fā)電以及終端利用,把電能最后變成機(jī)械能或其它能源服務(wù)的過程中到底有多少能源被浪費(fèi)、多少能源真正變成最后有用的能源,從技術(shù)上叫能源系統(tǒng)的效率問題。
在這兩個方面來講,中國現(xiàn)在還存在比較大的差距。比如從GDP單位能耗看,我國與國際先進(jìn)國家(發(fā)達(dá)國家)相比可能有好幾倍的差距;從能源系統(tǒng)效率、單位能耗方面也是如此,比如一些產(chǎn)品的能耗(主要產(chǎn)品像鋼鐵、其它冶金產(chǎn)品、重要化工產(chǎn)品、一些高耗能的建材)有的差10%,有的差30%,也有的差得更多,50%、70%都有。當(dāng)然這幾年有很大進(jìn)步。
從能源系統(tǒng)效率目前的不同計(jì)算看,中國能源效率大約是30%左右,(也有專家認(rèn)為,把開采之中沒有把開采出來的資源也用起來,這樣我國的效率就更低,當(dāng)然這個計(jì)算有的時候說不清楚。)人們估計(jì)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到40%甚至50%左右。所以我國在這方面的差距還是存在的。
二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成中國相對落后
造成中國在這兩個方面與發(fā)達(dá)國家有差距的原因比較復(fù)雜。一個要承認(rèn)歷史,中國現(xiàn)在處于一個發(fā)展過程中,正在從一個農(nóng)業(yè)國家變成工業(yè)化國家,現(xiàn)在也沒有完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,而且曾經(jīng)有一種說法,認(rèn)為工業(yè)總產(chǎn)值大于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值就是工業(yè)化,實(shí)際上,如果人口里還有60%或70%的人靠農(nóng)業(yè)在生活,工業(yè)化就沒有完成。所以現(xiàn)在我國二元經(jīng)濟(jì)還很嚴(yán)重,工業(yè)化過程還很長。所以在資本積累過程中,一開始不可能完全采用高新技術(shù),國際上已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家搞了幾十年甚至更長時間,它的工業(yè)比較集約;我國現(xiàn)在既有最先進(jìn)的技術(shù),也有很落后的技術(shù),都在被使用。這是一個過程。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家有區(qū)別也體現(xiàn)在能耗方面,地方保護(hù)限制了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
第二,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講也是如此。因?yàn)橹袊慕逃?、技術(shù)開發(fā)能力、市場的容量、市場的需求與中等發(fā)達(dá)國家還有區(qū)別。所以發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在主要靠高附加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來占領(lǐng)陣地;對一些高能耗、比較初級的原材料產(chǎn)業(yè)往往都退出去、或者保持比較低的水平。中國現(xiàn)在高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到資源、技術(shù)、能力各方面的限制。所以中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家不一樣。舉個例子。一架波音747可以賣一億多美元,其重量才100多噸,如果搞材料,這100多噸材料才幾十萬美元,這就差上萬倍,因?yàn)榭萍己坎灰粯?。?dāng)然不可能想象中國現(xiàn)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)達(dá)國家完全一樣,中國還有這么多人在搞農(nóng)業(yè)吃飯。這是一個天然的差距,即在所謂GDP能耗上的差距。我國不可能完全用先進(jìn)技術(shù),因?yàn)檫€有積累過程;但還有一些過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下市場競爭不夠、保護(hù)落后、規(guī)模經(jīng)濟(jì)也不能完全實(shí)現(xiàn)、體制上利益分配沒有搞好的問題。比如地方保護(hù)主義、或者利益分割,寧愿搞小不搞大、寧愿家家都有不愿集中起來搞。有些規(guī)模經(jīng)濟(jì)問題沒有實(shí)現(xiàn),保護(hù)了一些落后的東西。所以這個兩方面的原因都有。
能源主體是煤是油爭議較大
實(shí)際上,大家現(xiàn)在爭論的基本不同的看法是,一種看法認(rèn)為事實(shí)上,煤炭已經(jīng)作為基礎(chǔ)能源,因?yàn)楝F(xiàn)在中國一次能源里煤炭占60%,高的達(dá)到70%、80%,中國煤炭資源比較豐富,同時煤炭也是中國比較可靠的資源,以后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)也離不開煤,所以中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變。盡管人們說煤炭不干凈、經(jīng)濟(jì)效率差,但是沒招。還有一種看法,認(rèn)為從世界能源發(fā)展趨勢看,整個世界早就進(jìn)入到石油天然氣時代,實(shí)際上,發(fā)達(dá)國家有的從上世紀(jì)30、40年代開始、至少在50年代后,逐漸告別以煤為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu),變成以石油為主要能源,現(xiàn)在天然氣發(fā)展得也比較快,基本上,現(xiàn)在石油占世界能源消費(fèi)的40%左右,天然氣和煤各占約20%,其它是一些核電、水電。從中國發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、終端需求出發(fā),中國也避免不了走能源優(yōu)質(zhì)化的道路。但確實(shí)還是有許多問題需要解決。
采取何種能源結(jié)構(gòu)應(yīng)該有市場和全球視野
就我個人看法,能源究竟采取什么結(jié)構(gòu),不是主觀愿望決定,這本身是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。終端需求在變化,人們生活水平在變化,而且市場競爭要求有比較高效的能源系統(tǒng),要求有比較清潔的能源系統(tǒng),所以在許多發(fā)達(dá)國家將能源主體變成石油天然氣,并不是因?yàn)闆]有煤,比如美國和俄羅斯現(xiàn)在煤炭儲量比中國都大,但是他們都走石油天然氣為主體能源的路,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的終端需求及其要求提供的服務(wù)看,石油和天然氣可以更經(jīng)濟(jì)些。我個人傾向于油氣為主體能源的觀點(diǎn)。中國現(xiàn)在需要解決的問題不僅局限看中國有多少資源,如果從現(xiàn)在市場來講,現(xiàn)在已經(jīng)看到出口對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響,而且中國現(xiàn)在也在進(jìn)口大約和出口一樣多的貨物。在這種情況下,既有全球的市場觀點(diǎn),也應(yīng)該有全球的資源觀點(diǎn),能夠使自己利用全球資源的能力逐步加強(qiáng)。當(dāng)然,隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng),也應(yīng)該有比較好的外交方面的努力,得到比較充分的石油天然氣供應(yīng)也是很有可能、很有希望的,而不能把握只用中國能源還要出口上億美元的產(chǎn)品這種不是很實(shí)際的說法。
我國近年經(jīng)濟(jì)高增長能耗下降與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)
實(shí)際上,1996年以前中國能源消耗還是在增長,而從1997年開始,到1998年、1999年、2000年的這3、4年間,從能源統(tǒng)計(jì)上看,中國能源增長突然出現(xiàn)一個變化,經(jīng)濟(jì)增長還保持在7點(diǎn)多,能源消費(fèi)不但沒有增長反而有所下降,特別煤炭消費(fèi)大幅度下降。當(dāng)然從去年開始,能源消耗總量開始增加了,今年上半年能源需求還在增加。我個人認(rèn)為,能耗下降是一個比較短暫的過程?;叵胍幌?,1996年到1997年時正好是中國經(jīng)濟(jì)改革達(dá)到一個轉(zhuǎn)折點(diǎn),那時以市場為基本力量來配置資源基本上實(shí)現(xiàn)了。此前什么東西都是短缺,可1997年開始生活資料突然不用搶了,而且還出現(xiàn)產(chǎn)品競爭,品牌之間打仗、降價銷售,而且生產(chǎn)資料也出現(xiàn)了一個市場的變化。實(shí)際上,經(jīng)過十幾年改革開放努力達(dá)到了一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)--中國從短缺經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、包括國企改革力度也在加大,過去沒有國企改革有庫存還可以接著干,現(xiàn)在由于有市場干預(yù)又有國企改革,市場硬約束使過去浪費(fèi)型生產(chǎn)不能結(jié)著庫存,有庫存就沒人買,工廠要倒閉,如果是市場不對路的產(chǎn)品就別產(chǎn)了。這樣也節(jié)約了大量的過去會被浪費(fèi)掉的生產(chǎn)力;同時經(jīng)過實(shí)際能源改革,能源價格、能源分配體制都有很大變化。這樣提高了全國的能源效率。
經(jīng)濟(jì)高速增長而能耗下降只是暫時性
多種因素作用,使1997年以來的這三年到四年我國能源消耗出現(xiàn)了世界矚目的變化。但是這還是一個過渡過程,以后的目標(biāo)是爭取使能源增長速度慢于經(jīng)濟(jì)增長速度,而且慢得越多越好--過去達(dá)到能源增長速度是經(jīng)濟(jì)增長速度一半左右,今后如果能夠在長時間保持這個比例就是一個很大成功。事實(shí)上,我國不可能好幾年經(jīng)濟(jì)是7%或8%的增長速度時能源還要降下來。如果這樣,確實(shí)就會像很多外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、或者對中國情況不是很了解的有些人所提出的一個論據(jù),懷疑中國經(jīng)濟(jì)是否真實(shí)--物質(zhì)消耗不上去,光有經(jīng)濟(jì)增長速度是不是在變戲法?是不是有泡沫?人家都會產(chǎn)生這種想法。目前能耗的下降是短時間調(diào)整,今后不會總是這樣。現(xiàn)在已經(jīng)開始轉(zhuǎn)過來了。能源消費(fèi)還會逐漸長的。我們爭取使它不要增長太快,但是在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、城市化過程中,能源消費(fèi)的增長不可避免。
從產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品兩方面入手倡導(dǎo)高效低耗
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展高效而能源消耗很低的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然有一個市場條件限制--市場能不能容納是一方面,從產(chǎn)業(yè)政策上講,中國確實(shí)應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),還是應(yīng)該鼓勵發(fā)展高效--高產(chǎn)出、高附加值、低能耗產(chǎn)業(yè)。因?yàn)橹袊丝诒姸?,如果去發(fā)展所謂高能耗的像冶金、建材等基礎(chǔ)材料、特別是附加值比較低的東西來出口的話,中國整個能源消費(fèi)會面臨如何保證能源效率和充分供應(yīng)的問題,顯然這不是一個合適的方向。
另一方面,即使在同一個產(chǎn)業(yè)里,高效低耗也還是有不同的含義?,F(xiàn)在推動節(jié)能化,在商品本身的能源效率方面也應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。比如空調(diào)或者冰箱,雖然提供同樣的服務(wù),也應(yīng)該鼓勵發(fā)展那些效率高、電耗低、能耗低的產(chǎn)品,這叫產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和鼓勵。
應(yīng)該區(qū)別對待不可一刀切
如果從三大產(chǎn)業(yè)來看,第三產(chǎn)業(yè)平均比第二產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))的產(chǎn)出和能效方面的效果好一些。當(dāng)然在第三產(chǎn)業(yè)里也有高有低,第二產(chǎn)業(yè)里,一般來講,基礎(chǔ)原材料這部分,冶金、化工、重化工、或者是建材,相對其它的機(jī)器制造、電子、電信、一些制藥、生物制品等等產(chǎn)業(yè)來講,就是現(xiàn)在所說的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來講,前者能耗比較高。但實(shí)際上,在高能耗部分里頭也有區(qū)別。比如化工里,完全是基礎(chǔ)化工的一些傳統(tǒng)原材料,附加值低能耗比較高;但一些精細(xì)化工、精細(xì)產(chǎn)品的產(chǎn)值也很高。所以,要很恰當(dāng)?shù)乩斫夂蛻?yīng)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策,要適合市場的需要,要實(shí)事求是地做具體分析。但是確實(shí),產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)鼓勵高效低耗還是應(yīng)該提倡的。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不能搞一刀切。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要算經(jīng)濟(jì)帳和技術(shù)帳,而不是讓搞全上不讓搞全下,這是過去的思路,太極端?,F(xiàn)在北京把首鋼砍下去,部分搬遷,把它的產(chǎn)量從800萬噸壓到400萬噸。實(shí)際上,首先應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境的認(rèn)真考慮,因?yàn)檎嬉◣装賰|的搬遷費(fèi),還不如把首鋼好好治一治。首鋼附近弄一個水泥廠、焦化廠,好多不是首鋼的事,一塊都算首鋼的腦袋上了。環(huán)境保護(hù)也是一個人們的選擇問題,從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來講也有很多道理,比如不讓人吃這個、不讓人用那個,作為個別行為是可以的,也可以不去坐車、或者不開車、或者騎自行車,但是不能普遍要求不許開車,或者回到過去的原始狀態(tài)--那當(dāng)然沒什么環(huán)境問題,人人都是種塊地?zé)巡癫萃炅耍罘浅:唵?。所以有時允許少數(shù)人帶頭沖得遠(yuǎn)點(diǎn);但作為一個政府規(guī)范性的、共同規(guī)則性的、社會性的、法律性的標(biāo)準(zhǔn),就不能提。外國也是這樣?,F(xiàn)在有一大堆環(huán)保分子開始不吃肉了,是素食者了。他認(rèn)為吃肉首先破壞生態(tài),殺任何動物都是破壞生態(tài)。當(dāng)然這能不能成為一種主流、成為合理的社會引導(dǎo)性的趨勢還不一定,弄不好很多人會營養(yǎng)不良,農(nóng)業(yè)也成了問題。所以在很多事情上,理性的追求與感性的沖動性追求、或者少數(shù)人偏愛性追求不一樣。不應(yīng)反對素食者主張環(huán)保很好、很可愛,但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,有些事少數(shù)人做沒有壞處,而要求每個人都做就很難。應(yīng)該允許多種選擇。
不應(yīng)該倡導(dǎo)奢侈型消費(fèi)
當(dāng)然尤其要反對奢侈性的浪費(fèi)性的行為。實(shí)際上,現(xiàn)在有些宣傳不是在提倡樸素,而是從商業(yè)性方面鼓吹奢侈性的。最近汽車展一天到晚說什么888萬一輛車,這即使在國外也是極個別王公貴族、特別大資本家、或者演藝界大明星錢多得不得了,拿來擺牌子。中國永遠(yuǎn)不應(yīng)提倡這個東西,這個引導(dǎo)不對,純粹是商業(yè)炒作,從可持續(xù)發(fā)展來講就是問題。雖然那車油耗高,不但不是現(xiàn)實(shí)可能,而且作為精神追求也沒有必要。
我國面臨可持續(xù)發(fā)展問題還很多
人們在關(guān)注發(fā)展,發(fā)展當(dāng)中就會遇到這些問題。多貴的東西也有人買,實(shí)際上,中國二元經(jīng)濟(jì)很厲害,按照36%的城市人口來算,12億多乘36%也是4、5億多人,這樣的城市人口已經(jīng)比任何一個發(fā)達(dá)國家城市人口都多得多,美國所謂98%的人從事非農(nóng)業(yè)住在城里頭,加起來也不到3億。當(dāng)然我們現(xiàn)在個人生活水平還不夠高,中國這個市場已經(jīng)很大了。在這種情況下怎么去正確引導(dǎo),這不是講政治、唱空調(diào)子--實(shí)際上,真正可持續(xù)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的形勢。比如,我國計(jì)算機(jī)芯片全是進(jìn)口的。手機(jī)領(lǐng)域在起步當(dāng)初,電子部、郵電部為了保壟斷怕人進(jìn)來,說通訊是保密的。其中技術(shù)上很可笑。拉登不敢有手機(jī),為什么?一旦用手機(jī)信號別人就可以監(jiān)聽主要內(nèi)容,不管機(jī)器是什么品牌類型、是用中國機(jī)器還是外國機(jī)器,只要用無線兼容的手機(jī)在通訊,內(nèi)容就完全保不了密,只要是無線的就有可能被截獲,完全是100%公開。所以現(xiàn)在很多地方(美國、中國都如此)進(jìn)入某些場合一律不準(zhǔn)帶進(jìn)手機(jī),因?yàn)槭謾C(jī)它還可以被別人遙控監(jiān)聽,即使關(guān)機(jī)也不行。必須摘掉電池。所以當(dāng)時提出來因?yàn)榘踩珕栴}不許外國干這干那,如果為了保護(hù)民族工業(yè)、發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)還可以說得過去;但是要拿安全來做借口有時屬于不科學(xué)。
長期以來我們在能源問題某種程度上認(rèn)為自己有一個獨(dú)立能源系統(tǒng),中國不進(jìn)口、還出口油,外頭怎么亂我們這兒沒關(guān)系;現(xiàn)在一進(jìn)入世界石油市場,人家一亂你也跟著亂了。實(shí)際上,只要是石油輸入國都有同樣的問題。美國是最大的石油輸入國,它最終總是歸結(jié)到能源問題,所以它采取很多措施。并不是不用石油就可以安全,這邊安全了那邊卻打起仗了,導(dǎo)致這邊的市場沒了,還是不安全;很多出口工廠關(guān)門也是不安全。所以安全概念要變。
第二,國際資源還是很豐富的,有大量的生態(tài)能力,最好今后幾十年內(nèi)中國還趕得上。
第三,即使幾十年以后石油天然氣資源緊張了,也不會回過頭來再去用瓦特蒸汽機(jī)。社會在變化、在進(jìn)步,不會回頭點(diǎn)菜油燈。技術(shù)進(jìn)步可以使新的、更清潔、更有保障的能源來替代。沒有必要怕以后沒有現(xiàn)在就不用。這是杞人憂天,是一種停滯的、封閉的觀點(diǎn)。最近電臺廣播講大慶開發(fā)以后中國永遠(yuǎn)摘去貧油和進(jìn)口石油的帽子,這個"永遠(yuǎn)"不對,現(xiàn)在已經(jīng)開始進(jìn)口了。
結(jié)束語
能源問題是國民經(jīng)濟(jì)非常重要的問題。特別在上個世紀(jì)80、90年代,能夠發(fā)展能源并得到能源供應(yīng)是很多發(fā)展經(jīng)濟(jì)人所頭疼的一件事,當(dāng)時拉閘限電等等大家都有回憶;現(xiàn)在已經(jīng)走過這個階段,但在可持續(xù)能源發(fā)展問題上面臨著新的挑戰(zhàn)。就能源來說,不僅僅是有沒有的問題,而是優(yōu)質(zhì)化的問題、是環(huán)境保護(hù)的問題、是一個調(diào)整效率的問題.
來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)